明确！扩大新能源车消费，细分燃油车市场

中国消费者报报道（记者吴博峰）9月1日，财政部、交通运输部等七部委联合发布《汽车行业稳增长工作方案（2023—2024年）》（以下简称《方案》），提出支持扩大新能源车消费、稳定燃油汽车消费等七项举措，并列出三项具体保障措施，力争实现全年汽车销量2700万辆的推广目标。据悉，《方案》实施期限为2023—2024年。

在汽车市场进入传统销售旺季“金九银十”的首日，车市迎来的这项利好政策将对今明两年汽车消费产生怎样影响？记者日前采访有关专家一探究竟。

根据中国汽车工业协会（以下简称中汽协）预测，今年车市销量有望达到2760万辆。截至7月底，国内汽车累计销量1562.6万辆，完成全年销量的56.6%。

随着时间进入9月，车市正处于全力冲击全年销量目标的关键阶段，车市发展的一举一动备受关注。

《方案》提出2023年全年汽车销量2700万辆、新能源车销量900万辆的增长目标，分别同比增长了3%和30%，与年初设立目标基本保持一致。

中汽协总工程师叶盛基在接受《中国消费者报》记者采访时表示，从此次发布的车市预期目标中可以看出，有关部门对于车市发展前景充满信心，其中新能源车销量在此前基础上有小幅提升，透露出整体市场稳中有升的局面。

新能源车在汽车消费市场中占比不断扩大。以我国西南地区汽车消费活跃城市重庆为例，国家税务总局重庆市税务局日前公布的数据显示，2023上半年，重庆地区新能源车销售13.67万辆，同比增长113.5%；在全部新增汽车销量中，新能源车占比达27.4%，较2022年上升了5个百分点。

《方案》提出，落实好现有新能源车车船税、车辆购置税等优惠政策，抓好新能源车补助资金清算审核工作，积极扩大新能源车个人消费比例。

随着新能源车步入市场化发展轨道，购置税优惠政策成为其仅存的购车福利所在。根据财政部、税务总局、工业和信息化部联合发布的《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》，2025年年底前新能源车继续免征购置税，2027年年底前购置税减半。业内普遍认为，免征购置税优惠政策“续航”，能有力拉动新能源车消费市场增长。

财政部税政司最新统计数据显示，预计今年我国新能源车免征购置税将超1150亿元。

在组织开展新能源车下乡活动方面，6月以来，新能源车下乡分别在拉萨、惠山、海南琼海、湖北荆门等地展开，促进农村地区新能源车推广应用，引导农村居民绿色出行。此次《方案》鼓励企业开发更多先进适用车型，充分挖掘农村地区消费潜力。鼓励开展新能源车换电模式应用，推动新能源车与能源深度融合发展。深入推进燃料电池汽车示范，稳步提升燃料电池汽车应用规模。

作为乘用车市场的另一重要成员，稳定燃油汽车消费同样至关重要。《方案》要求各地不得新增汽车限购措施，鼓励实施汽车限购地区在2022年购车指标基础上增加一定数量购车指标，进一步促进汽车消费。

为促进汽车消费以及推进车辆节能减排，广州市交通运输局在常规中小客车增量指标配置计划基础上，2023年下半年额外增加2万个节能车增量指标配置额度。据悉，额外增加的指标按月平均分配，单位和个人的配置比例为1:9，具体由市指标管理机构纳入每月增量指标配置计划，按月组织实施。

《方案》鼓励企业以绿色低碳为导向，积极探索混合动力、低碳燃料等技术路线，促进燃油汽车市场平稳发展。鼓励企业加大高端化、定制化的房车、皮卡等产品供给，深挖细分市场消费潜力。

在日前闭幕的2023成都国际车展上，此前属于小众车型的皮卡车型已成为多家车企拥抱的对象，覆盖自主品牌和外资品牌，产品售价从10万—50万元不等。从实际使用环境角度来看，今年以来国内多地解除皮卡车型城市道路限行措施。据记者不完全统计，包括杭州市、厦门市、上海市青浦区、舟山市等地均采取放宽皮卡车型通行限制。

由此可见，从产品供给多样化到放宽使用环境，从紧抓政策落实到深耕潜力细分市场，能够有效提振国内车市的政策，正呈现多措并举之势。

随着多项智能化、网联化技术集中搭载于量产新车之上，智能网联汽车已成为汽车消费的主要品类。工信部统计数据显示，今年上半年，具备组合驾驶辅助功能的乘用车新车销量占比达到了42.4%，保持较快速度增长。而这一数字，去年同期仅为32.4%。

在短短一年之内，驾驶辅助功能应用比例提升10个百分点，涨幅之快超出业内预期。针对这一现象，《方案》支持开展车用芯片、操作系统、高精度传感器等技术攻关和推广应用。

在汽车市场中，统一的技术标准是提高产品质量的重要基础。这些标准不仅对汽车生产企业有明确的要求和约束，同时也为消费者提供了可靠的产品质量和安全性能保障，保障了汽车产品的质量和安全性，推动汽车产业稳步发展。

《方案》提出，优化完善汽车技术标准和汽车产品质量认证供给体系。

近年来，市场监管总局批准发布多项国家标准。其中，包括《电动汽车安全要求》《电动客车安全要求》《电动汽车用动力蓄电池安全要求》等多项强制性国家标准，覆盖了电动汽车和电动客车的部件、系统以及整车多层次安全要求。

记者了解到，5月1日起，市场监管总局（标准委）发布《商用车辆车道保持辅助系统性能要求及试验方法》《驾驶员注意力监测系统性能要求及试验方法》《智能网联汽车自动驾驶功能场地试验方法及要求》（以下简称《要求》）三项智能网联汽车国家标准已正式实施。其中，《要求》规定了智能网联汽车自动驾驶功能场地试验方法及要求的术语和定义、符号和缩略语、试验场景等信息。

此外，《方案》引导企业加快5G信息通信、车路协同、智能座舱、自动驾驶等新技术的创新，催生购买需求。

中国汽车技术研究中心有限公司董事长安铁成对《中国消费者报》记者表示，伴随电动化、网联化、智能化等技术变革的持续深入，以及信息技术、制造技术、新材料技术等加速融合，我国汽车市场面临技术研究支撑不足、前瞻技术研究不够等典型问题，需提升基础研究与前瞻技术的研究能力。“应面向汽车芯片、基础元器件、关键装备、开发工具等基础共性技术领域，紧抓源头性技术研发，以基础研究维护产业安全，增强产品核心竞争力。”安铁成说道。

在保障措施方面，《方案》提出构建央地协同监测预警机制，针对重点地区、主要企业、关键领域加强苗头性、倾向性问题预警研判。定期召开运行分析会、开展专题调研，及时掌握行业发展情况和企业痛点难点堵点，帮助企业纾困解难；鼓励有条件的地方在公平、公正、公开的前提下研究制定相关支持政策，消除地方保护行为，维护全国统一大市场。

近段时间以来，百余家石家庄市汽车4S店集中搬迁至指定汽车园区经营的信息，成为当地消费者关心的话题。据不完全统计，石家庄市三环以内几乎所有汽车4S店均涉其中。如此一来，不仅增加了购车消费者到店看车的成本，还为在用车主享受售后服务造成一定阻碍。

对此，中国汽车流通协会对《中国消费者报》记者表示，汽车4S店经销模式是典型的高度汽车品牌授权经营模式，经销店的服务半径与网店规划、建造等标准都需按照汽车品牌厂家标准进行，而统一规划建设的汽车园区既不能满足消费者就近选择服务的需求，也无形之中增加了经销商地址变更所带来的压力，可能由此导致倒闭和关店，不利于汽车行业提振消费。

除此之外，基础设施建设的速度也关系着广大新能源车主用车体验。

《方案》鼓励各地科学预测新能源车充电需求，做好城市及周边县乡村公共充电网络布局规划，推动充电设施布局建设、配套电网扩容改造有序开展。鼓励大功率充电、智能有序充电、“光储充放”一体站等新技术推广应用，提升充电服务保障能力。

今年以来，包括山西省、河南省、重庆市在内的多个省市接连发布鼓励充电基础设施建设的相关政策。其中，山西省政府办公厅近日印发的《山西省电动汽车充（换）电基础设施建设“十四五”规划》提出，到2025年底，全省公共充电桩数量达到13万台左右，桩车比不低于1：8，力争达到1：6，能够满足80万辆电动汽车充电需求，实现县乡村和省内公路公共充电设施全覆盖，基本形成“适度超前、布局均衡、智能高效”的充（换）电基础设施体系。

多项利好政策催化，我国汽车市场平稳发展注入信心。《方案》预计，明年汽车行业运行保持在合理区间，产业发展质量效益进一步提升。